一、背景与现状
2018年5月，全国生态环境保护大会在北京召开，会上习近平总书记强调“坚决打好污染防治攻坚战”，“坚决打赢蓝天保卫战是重中之重”。随后2018年6月，国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（国发〔2018〕22号），《计划》指出打好柴油货车污染治理攻坚战是打赢蓝天保卫战的重要组成部分，需制定柴油货车污染治理攻坚战行动方案，建立天地车人一体化的全方位监控体系，实施在用汽车排放检测与强制维护制度。
2018年12月，经国务院同意，生态环境部等11部委、单位联合印发的《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》（环大气〔2018〕179号），《计划》明确要求地方各级人民政府要因地制宜制定本地区实施方案。加强柴油货车超标排放治理，加快建设完善“天地车人”一体化的机动车排放监控系统和应用。利用机动车道路遥感监测、排放检验机构联网、重型柴油车远程排放监控，以及路检路查和入户监督抽测，对柴油车开展全天候、全方位的排放监控。
目前，各地方政府陆续建设了各类机动车监管系统，相关监管数据不断累积，对削减移动源排放起到了重要的作用。但目前信息孤岛情况严重，各类业务系统的数据尚未开展二次加工和深度挖掘，无法进一步汇集和挖掘数据潜在的价值，对大气污染监精准决策的支撑力度仍显不足。
二、助力地方建设
基于此，北理新源设计并研制了移动源“天地车人”一体化融合平台，以数据整合、协同互动、服务高效、智能分析为目标，通过将环检、遥感、路检、门禁、油气监管、非道路移动机械、重型车远程在线监控等移动源监管信息化系统要素资源集中配置，实现移动源信息资源共享机制，增强移动源状态感知能力，提升移动源执法的辅助决策能力，助力各地实现大气污染防治的总体目标。
北理新源移动源“天地车人”一体化融合平台，将构建“一个中心”、实现“两大融合”、统筹“三类主体”、开展“四重监管”、完善“五项支撑”，建立起“三级统筹、天地一体、各级协同、信息共享”的移动源立体化监管治理体系。
建设一个中心
对现有移动源数据资源进行整体数据资源规划，并在此基础上建立移动源数据体系和数据库体系，形成基础数据库、主题数据库、元数据库、指标库和公共代码库，实现数据资源统一存储、统一管理维护、统一检索、统一应用、统一展示，彻底摆脱目前各业务数据无关联、不集中，数据不共享、数据不交换的困扰。
实现两大融合
融合遥感监测、车辆检测、油气回收、重型车与非道路机械监控等各类污染防治管理数据，实现机动车生态大数据的综合应用与展示，开展数据的关联分析，挖掘高污染车辆，聚焦车辆和重点用车单位，为移动源污染防治工作精准治理目标的制定提供数据支撑，实现移动源一体化综合监管。
统筹三类主体
对车辆构建一车一档，实现车辆全生命周期管控。对用车大户建立“一户一档”，实施清单式管理。将车辆清单、车辆基本信息、车辆检测相关信息数据、用车大户车辆使用档案等信息进行统一管理。基于环检机构管理系统数据、车辆检查处罚信息、日常监督抽查数据、定期技术评审数据、公众举报数据等，对环检机构在守法守规、诚实守信、规范检测、优质服务等方面进行综合信用评价评级。
开展四重监管
建立以行驶特征、行为特征、排放特征、故障特征为核心的多维画像体系，在黑加油点识别、超标排放识别、重点物流通道识别、政策效益评估等多个业务场景为基层环保执法提供支撑，推动大气污染防治的科学决策和精准施策。
完善五项支撑
通过大数据分析和业务建模，支撑污染溯源、深度治理、联动执法、减排分析、区域联防等管理措施的开展。其中，污染溯源将通过排放追溯到用车单位、生产企业、检测机构，加油站点等源头。深度治理将通过评估，选择加装或更换符合要求的污染控制装置，协同控制颗粒物和氮氧化物排放。联动执法将通过系统自动筛查高排放车辆，主动推送车辆信息至环保执法机构。减排分析将利用海量数据和决策模型，开展排放分析，提供减排决策依据。区域联防将实现跨区跨部门联合执法。满足地方政府对机动车注册地和运行地的双重管理需求。
通过建设移动源天地车人一体化融合平台，将帮助地方生态环境主管部门有效厘清移动源监管关键路径，开展全生命周期监管，实现减排绩效考核，深化环保督察执法，构建出移动源全方位、立体化监管和治理体系新格局。为区域移动源精细化管控和精准决策提供有力支撑，推动区域生态文明建设水平向更高层次的发展。
